{ Первостольник.рф }

Если в аптеку с проверкой пришла общественная организация! Что делать? Какие полномочия имеются у общественной организации при проверке? Как вести себя фармацевтическим работникам? Постараемся ответить на эти вопросы?

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.

Роспотребнадзор в своем Письме от 29.06.2005 N 0100/4938-05-32 "О полномочиях общественных объединений потребителей" разъяснил, что указанная выше норма Закона сводит право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

Полномочия общественных организаций при проверке

Роспотребнадзор разъясняет, что в соответствии с нормами статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

• участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
• проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Отдельные общественные организации по защите прав потребителей в качестве единственного и приоритетного направления своей деятельности определяют контрольные функции, организуя проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, не относящимся к их компетенции, превратно истолковывая при этом принципы общественного (негосударственного) контроля, положенные в основу статьи 45 указанного выше Закона.

[ad name="Y"]

[stextbox id="alert" caption="Обратите внимание!"]Общественные организации не являются субъектами государственного контроля, а потому ссылаться на Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не имеют право.[/stextbox]

Что не вправе проверять общественные организации?

При проведении проверки в аптеке общественные организации не вправе:

• требовать предъявить субъектами предпринимательской деятельности трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек;
• проверять соблюдения санитарных правил и норм вне торгового зала аптеки;
• проверять наличие документов об образовании работников, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений Госпожнадзора;
• проверять правильность применения контрольно-кассовых машин;
• проверять наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю;
• требовать ознакомления с учредительными и иными документами (финансовыми, бухгалтерскими) организации;
• входить в иные, кроме торгового зала, помещения организации без разрешения должностных лиц организации;
• осуществлять контрольные закупки.

[stextbox id="info" caption="Обратите внимание!"]В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца).[/stextbox]

Из приведенных разъяснений Роспотребнадзора (Письмо Роспотребнадзора № 0100/4938-05-32 "О полномочиях общественных объединений потребителей") можно сделать вывод о том, что общественные объединения вправе осуществлять все действия, которые вправе производить покупатель, а именно проверять: 

• наличие и доступность обязательной информации об объекте проверки, режиме его работы, предлагаемых товарах, работах, услугах;
• наличие, доступность и правильность оформления книги отзывов и предложений;
• правильность оформления ценников;
• выдача кассовых и/или товарных чеков, квитанций;
• наличие и доступность контрольного измерительного оборудования;
• возможность в наглядной и доступной форме ознакомления потребителей с правилами торговли или соответствующего вида обслуживания;
• режим работы организации;
• порядок размещения товаров (недопущение соседства несовместимых товаров);
• возможность проверки потребителем свойств товара с демонстрацией его действия (если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле).

[stextbox id="alert" caption="N.B."]Должностные лица организации, в нашем случае аптечной организации, не обязаны как-либо реагировать на действия представителей таких общественных объединений, не обязаны знакомиться и/или подписывать какие-либо документы, составленные ими, и т.д.[/stextbox]

Как вести себя фармацевтическим работникам при проверке аптеки общественными организациями?

1. Не препятствовать проходу проверяющих в помещение (не дальше торгового зала).
2. Необходимо идентифицировать проверяющих и направившую их организацию. Для этого необходимо запросить у данных лиц паспорта и документы, подтверждающие их полномочия (приказ соответствующей организации о проведении проверки именно Вашей организации, документ, позволяющий установить принадлежность данных лиц к определенной общественной организации), а также обязательно сделать фотокопии представленных документов. В направлении или в поручении о проверки вашей организации должно быть: название общественной организации, проводящей проверку; основание для проведения проверки (ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей"); ф.и.о. всех проверяющих (не менее двух человек); название, адрес и профиль деятельности организации, которую проверяют; срок действия направления на проверку; подпись руководителя и печать проверяющей организации;
3. Проверить, действительно ли существует такая общественная организация, и имеет ли она действующий статус. Сделать этом можно, воспользовавшись электронными сервисами на сайте Министерства юстиции РФ, где ведется Реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, а также на сайте Федеральной налоговой службы, где также можно получить информацию о лице, имеющем право действовать от имени соответствующей организации без доверенности;
4. Взять с общественных защитников расписку о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну или иных сведений, отнесенных в Вашей организации к конфиденциальной информации;
5. Получить с общественных проверяющих расписку (письменное подтверждение) о согласии на обработку персональных данных, а также фото и видеоизображения. Такая расписка понадобится, чтобы впоследствии на законных основаниях использовать сделанную Вами фото и видеозапись проверки;
6. Необходимо вести самостоятельную аудио- и видеозапись действий проверяющих;
7. В случае провоцирования проверяющими конфликтной ситуации нужно вызвать наряд полиции, либо участкового;
8. Не предъявлять общественным проверяющим никакие иные документы, кроме тех, которые в соответствии с законодательством о защите прав потребителей положено показывать каждому потребителю (покупателю, клиенту) (в соответствии с главой 1 Закона РФ "О защите прав потребителей"), а также не передавать проверяющим товары, образцы и прочее.

[stextbox id="alert" caption="N.B."]Во время проведения проверки общественная организация не вправе взимать какие-либо штрафы за выявленные нарушения и требовать с проверяемой организации оплаты услуг юристов и проверяющих.[/stextbox]

Источник статьи: http://pervostolnik.ru.com/proverka-aptek-obshhestvennymi-organizaciyami/

Поделиться своим опытом по данной теме можно на фармфоруме!

[ad name="N"]

Рубрика: Проверки в аптеке Автор: Провизор Метки: проверка аптеки